Итак, что мы имеем в результате законотворческих новелл последних лет в сфере ЖКХ. А ничего хорошего — штрафы на управляющие компании выписываются регулярно, а крыши всё равно текут.
Ответ на данное противоречие сейчас усиленно ищут.
В Москве обсуждают механизм, способный разорвать этот порочный круг и перенаправить ресурсы с пополнения казны на реальный ремонт. Инициатива совместная: Минэк запросил, ТПП предложила.
Ситуация знакомая едва ли не каждому собственнику: УК не справляется с содержанием дома, надзорный орган фиксирует нарушение и выписывает штраф. Но платит за него, по сути, сам жилец. У управляющей компании нет других источников дохода, кроме собранных с собственников платежей.
В результате деньги уходят в государственный бюджет, а протекающая крыша или повреждённый фасад остаются на месте. Возникает резонный вопрос: можно ли сделать так, чтобы эти ресурсы работали на дом?
Над ответом сейчас работают Минэкономразвития, бизнес-сообщество и профильные эксперты. И у этой дискуссии уже появился конкретный контур.
Откуда взялась идея и как это работает?
Инструмент, способный изменить правила игры в сфере контроля, уже закреплён в законодательстве. Это институт соглашений об устранении нарушений обязательных требований (ст. 90.2 Федерального закона № 248-ФЗ).
Развитие этот подход получил с принятием Федерального закона № 250-ФЗ от 26 июля 2026 года. Его суть проста и прагматична: вместо автоматического выписывания штрафа надзорный орган и нарушитель согласовывают «дорожную карту».
В ней чётко прописано: что именно нужно исправить, в какие сроки и за чей счёт.
— Исполнил план в срок — вопрос с административной ответственностью снимается (полноценное освобождение от штрафа вступает в силу с 1 января 2028 года, а до этого момента механизм работает как приоритетный инструмент планирования).
— Проигнорировал сроки — штраф применяется в полном объёме, плюс добавляются санкции за неисполнение предписания.
Изначально этот щадящий, но требовательный механизм применялся лишь в нескольких сферах: под надзором Ростехнадзора, Росприроднадзора, Минпромторга и Россельхознадзора. Теперь настала очередь ЖКХ.
Минэк запросил — ТПП предложила
Минэкономразвития, курирующее развитие регуляторной гильотины и контрольно-надзорной деятельности, запросило у Торгово-промышленной палаты РФ предложения по масштабированию этого инструмента на новые отрасли.
Это логичный шаг: ТПП — это площадка, которая напрямую работает с бизнесом и понимает, где регуляторная нагрузка душит, а где реально помогает навести порядок.
Ответ ТПП был предметным. Палата, консолидировав позицию предпринимательского сообщества, включила жилищно-коммунальное хозяйство в число приоритетных сфер для расширения механизма.
Региональный взгляд: цифры, которые говорят сами за себя
Любые федеральные инициативы проходят проверку на прочность в регионах. И здесь цифры звучат громче любых лозунгов.
Наталья Силуянова, исполнительный директор Союза управляющих компаний «Стандарт» Архангельской области, приводит конкретные данные: по оценке отраслевого сообщества, только за прошлый год управляющие компании по всей стране привлечены к ответственности на 2,2 миллиарда рублей. На одну только Архангельскую область из этой суммы пришлось 24 миллиона рублей.
При этом ни один из этих рублей не пошёл на ремонт конкретного подъезда или замену труб.
— Состояние жилого фонда и объективно низкие тарифы на обслуживание физически не позволяют в короткие сроки привести дома в идеальное состояние, — отмечает Силуянова. — Поэтому на первый план выходит возможность дать компании устранить недоделки, сохранив при этом финансовые ресурсы для реальных работ в доме. Если компания работает недобросовестно, она в любом случае не сможет выполнить работу в короткий срок, и тогда санкции неизбежны.
Эксперт также подчеркивает растущую роль саморегулирования. Компании, входящие в профильные ассоциации и союзы, всё чаще применяют «мирный» порядок урегулирования споров с жителями.
СРО выступают медиатором: они знают реальное финансовое и техническое состояние конкретной УК и могут помочь выстроить реалистичный график устранения нарушений, взяв на себя дополнительный общественный контроль.
Что дальше? от карательной машины к восстановительной справедливости
Инициатива ТПП и Минэка — это не «амнистия» для недобросовестных управленцев. Это перенастройка системы контроля на достижение конкретного результата.
Ожидается, что Минэкономразвития и Минстрой рассмотрят предложения ТПП и утвердят порядок масштабирования механизма на сферу государственного жилищного надзора.
По материалам СРО «Союз Стандарт».