Суть проблемы в следующем: в Архангельской области более 80% земель лесфонда переданы в долгосрочную аренду для целей заготовки древесины, в том числе для реализации приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых и модернизацию действующих производств.
Правительством РФ 10 апреля 2023 года было принято постановление № 578 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» которое существенно изменило порядок расчета арендной платы за лесные участки для заготовки древесины, в том числе и подход к определению расстояния вывозки древесины (разряд такс).
Чем ниже разряд такс, который характеризует доступность лесного фонда, тем доступнее лесной фонд и, соответственно, выше стоимость одного кубометра древесины при расчете арендной платы. Оценка расстояния вывозки древесины производится для каждого переданного в аренду лесного квартала.
Изначально расстояние от центра каждого лесного квартала определялось до ближайшего пункта погрузки на железнодорожный или водный транспорт или до места, откуда возможен сплав древесины, а при расстоянии свыше 100 километров была возможность привязки к дороге с твердым покрытием и снижения такс на один разряд.
Сейчас же расстояние вывозки стало измеряться до ближайшей автомобильной дороги общего пользования любой принадлежности — федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.
В результате расчет арендной платы стал производиться по более высоким ставкам платы. Если раньше в среднем по арендованным участкам расчет производился по шестому или седьмому разряду, то по новым нормам необходимо рассчитывать по первому либо второму разряду.
Помимо этого отменен понижающий коэффициент (0,9) для насаждений с запасом древесины менее 125 кубометров на гектар. Следует заметить, что северные леса характеризуются низкой продуктивностью и в лесном фонде региона насаждения с запасом до 125 кубометров на гектар имеют значительную долю. Затраты при заготовке древесины на таких участках сопоставимы с затратами на участках с высокопродуктивными насаждениями, но выход ликвидной продукции значительно ниже.
Изменения в ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, используемые при расчете арендной платы за использование лесов в целях осуществления заготовки древесины, внесенные постановлением № 578, направлены исключительно на увеличение платы за использование лесов.
В 2023 году Федеральное агентство лесного хозяйства выпустило разъяснения по применению постановления № 578 (письмо от 22 августа 2023 года № ИС-05-54/19880), согласно которым это нововведение должно было касаться только вновь заключаемых договоров аренды лесных участков.
Однако в ноябре 2025 года, после проведенной проверки Счетной палаты РФ, ведомство поменяло свою позицию, инициировав работу по перерасчету арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенных до 1 января 2024 года, и ее доначисление с 1 января 2024 года.
Под перерасчет попадают договоры по приоритетным инвестиционным проектам в целях развития лесного комплекса, в рамках которых арендаторы уже выполнили свои обязательства по объему инвестиций, созданию рабочих мест и выпуску продукции, что подрывает саму логику механизма использования приоритетных инвестпроектов.
На основании изложенного депутаты Архангельского областного Собрания обратились к заместителю председателя правительства Российской Федерации Александру Новаку с просьбой рассмотреть возможность введения нормы о нераспространении установленных постановлением № 578 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на договоры аренды лесных участков и на договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные до дня вступления в законную силу указанного постановления (до 1 января 2024 года).