На имя министра природных ресурсов и экологии РФ Александра Козлова направлено обращение, в котором предлагается разрешить безвозмездную добычу лесозаготовителями общераспространенных полезных ископаемых, используемых для строительства и содержания лесных дорог.
Речь идет о возможности использовать для собственных нужд песка и песчано-гравийных смесей, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе собственниками земельных участков.
— Возможность безвозмездной добычи подобных ископаемых распространяется в случае использования их в личных, бытовых, технологических и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, — отметил автор обращения, председатель комитета по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии Александр Дятлов. — Но формулировка статьи 19 Закона «О недрах» не позволяет сделать однозначный вывод о том, относится ли к собственным нуждам лесозаготовителей использование ими песка и смесей для строительства лесных дорог.
Учитывая определения Верховного Суда Российской Федерации 2024 года, в настоящее время использовать общераспространенные полезные ископаемые для строительства лесных дорог, возможно, только при оформлении соответствующей лицензии. С учетом всех процедурных мероприятий, от момента, когда арендатор примет решение о необходимости получения лицензии и фактической добычей ископаемых составляет в среднем полтора года.
В первую очередь это связано с обязательными согласованиями документов с федеральными структурами, изыскательскими работами, составлением документации и прохождениями соответствующих экспертиз, заключением договоров аренды лесных участков для разработки полезных ископаемых, разработкой проекта освоения лесов и т. д.
За последние десятилетия арендаторы лесных участков в основном освоили лесные участки вблизи существующих дорог, лесной фонд становится все менее доступным. При этом лесные дороги, используются не только для вывозки древесины, но и для доставки лесопожарной техники и техники для выполнения лесохозяйственных мероприятий.
— Все построенные лесные дороги находятся на государственных землях. Лесозаготовители пользуются ими, в среднем, четыре года, а в дальнейшем данная инфраструктура остается в государственной собственности, — комментирует руководитель Группы компаний УЛК Владимир Буторин. — Песок и песчано-гравийная смесь никуда не перевозится, а остается на тех же землях государственного лесфонда, поэтому говорить, что эти ископаемые служат нам для коммерческих целей — нельзя. Кроме того, невозможность добычи общераспространенных полезных ископаемых в рамках арендуемых территорий без лицензий неизбежно приведет к серьезным проблемам в ЛПК, в том числе к остановке лесозаготовительных предприятий, и, как следствие, к остановке лесоперерабатывающих заводов России, банкротству и росту безработицы.
В обращении предлагается внести изменения в статью 19 Закона РФ «О недрах», в которых отнести производственные и технологические нужды индивидуальных предпринимателей и организаций, использующих общераспространенные полезные ископаемые для строительства и содержания лесных дорог в рамках лесозаготовительной деятельности, к их собственным нуждам, что позволило бы не оформлять в таких случаях лицензии.