Третья сессия VIII созыва депутатов Архангельского областного Собрания прошла под знаком двух самых обсуждаемых сегодня блоков: поддержка семей и принятие в первом чтении бюджета на ближайшие три года. Все 50 вопросов повестки были отработаны качественно и с хорошим темпом.
Однако периодически в зале ощущалась нотка встревоженности. Всё-таки областной бюджет — главный финансовый документ региона, а современные реалии не дают законотворцам расслабиться ни на секунду.
На радость семьям
С 1 января 2024 года будет продлён период выплаты ежемесячного пособия семье на ребёнка, не посещающего детский сад, до достижения им 7, а не 6 лет, как сейчас. Заметим, что размер пособия не превышает полуторную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением правительства Архангельской области.
Фото: АОСД.— Такой подход согласуется с практикой поступления детей в школы, так как большинство родителей подают документы на обучение при достижении ребенком семи лет, — рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.
По прогнозам, размер пособия составит почти 2,5 тысячи рублей. Это потребует дополнительных расходов в областном бюджете — порядка 700 тысяч рублей.
Ещё народные избранники по предложению губернатора Александра Цыбульского расширили возможности использования единовременной денежной выплаты, получаемой многодетными семьями взамен предоставления земельного участка — отныне её можно будет направить не только на покупку жилья или возведение частного дома, но и на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Эта мера соцподдержки является востребованной: с 1 июля 2019 года ею воспользовалось уже более 3200 семей.
Фото: АОСД— Как вы знаете, у нас семьи имеют право на компенсации данных выплат — это 210, 260 и 310 тысяч рублей, в зависимости от количества детей в многодетной семье. Поэтому перечень направлений, на которые можно было расходовать эти средства, был ограничен. Семьи могли направлять деньги исключительно на улучшение жилищных условий.
Новая норма, которую мы приняли, была очень востребована: сами семьи говорили, что им удавалось находить подходящий земельный участок, но средства от компенсации на его покупку они направить не могли, — отметил председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Сергей Эммануилов.
Кроме того, депутаты приняли в двух чтениях законопроект, предусматривающий увеличение размера ежемесячной выплаты опекунам и приёмным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выплата предоставляется на ребёнка — на покупку одежды, игрушек, книг, оплату проезда и т. д. и не повышалась последние 10 лет.
Предлагается с 1 января 2024 года установить следующие размеры выплаты:
- в районах Крайнего Севера на детей в возрасте до семи лет — в сумме 11 180 рублей, на детей в возрасте от семи до 18 лет — в сумме 14 140 рублей;
- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на детей в возрасте до семи лет — в сумме 8 595 рублей, на детей в возрасте от семи до 18 лет — в сумме 10 876 рублей.
В среднем, повышение составит 20%.
— Принимая проект областного бюджета на ближайшие три года, мы не только предусмотрели исполнение всех социальных обязательств, но и дополнительные меры поддержки семей с детьми. Мы ежегодно смотрим, как они работают, что необходимо учесть, чтобы наши законы отвечали запросам людей, а семьи, в которых растут дети, чувствовали себя более защищенными, — сказала Екатерина Прокопьева.
Бюджет принят. Продолжение в декабре
Депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов. Отметим, что принятие бюджета проходило на фоне депутатских дискуссий, но политики всё же смогли прийти к общему знаменателю и явить северянам расклад сил, с которым придётся жить в течение следующего года.
При этом все понимают, что уже в декабре на следующей сессии будет второе чтение, которое также по прогнозам не обойдётся без прений.
Так выглядят основные параметры бюджета:
- планируемые доходы — 129 млрд рублей;
- расходы — 143,9 млрд рублей;
- на здравоохранение — 23 млрд рублей;
- на образование и науку — 5,15 млрд рублей;
- на социальную сферу — 19,6 млрд рублей.
— В бюджете Архангельской области зафиксировано увеличение собственных налоговых и неналоговых доходов на 5%. Предусмотрены необходимые средства на выполнение социальных обязательств, индексацию фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы, которая с 1 октября 2024 года увеличится на 4%, на повышение оплаты труда «указным» категориям бюджетников, а также на повышение МРОТ на 18,5% до 19 242 рублей.
Благодаря повышению МРОТ возрастут выплаты для получателей детских пособий, социальных доплат к пенсии и другие выплаты.
Жители региона задавали большое количество вопросов в рамках общественного обсуждения бюджета. Более трёх десятков вопросов сведены к рекомендациям, которые служат для депутатов основой к работе со вторым чтением, где бюджет будет рассматриваться постатейно. Это нормальный рабочий процесс, когда депутаты погрузились в бюджет и теперь готовимся к следующему активному обсуждению, — заявил председатель комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Игорь Годзиш.
На формирование комфортной городской среды на 2024 год в бюджете предусмотрено 632,1 млн рублей. На реализацию государственной программы Архангельской области «Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области» за счёт средств областного бюджета направляется 855,5 млн рублей.
Ряд депутатов областного Собрания не поддержали проект областного бюджета ввиду того, что в документе учтено не всё требуемое финансирование по части статей.
— Закон о бюджете является рабочим документом, и практически каждую сессию мы вносим в него изменения, все запланированные расходы обеспечиваются за счёт привлечения дополнительных налоговых и неналоговых поступлений и средств из федерального центра. Эта ситуация повторяется каждый год и мы уверены, что и в следующем году все обязательства будут выполнены в полном объёме, — подчеркнула заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Ирина Фролова.
***
Не менее важным для развития региона является продолжение реализации в Архангельской области программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. Эта тема звучит в Поморье на протяжении многих лет, поскольку до сих пор не утратила своей актуальности.
С большим трудом, но этап действующей программы подходит к окончанию. Особенность здесь в том, что правительство приняло на себя обязательства закончить эту программу на год раньше запланированного срока.
— В действующую программу входит расселение домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года. Её мы заканчиваем в сентябре 2024 года и сразу же будем приступать к новой программе по расселению домов, признанных аварийными в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Могу отметить, что грядущая программа станет очень масштабной и не менее значимой, чем та, которую мы завершаем сейчас.
Для её выполнения необходимы 78 миллиардов рублей. Это огромные средства, которые нам будет необходимо получить из федерального бюджета. Хочется отметить, что правительство Архангельской области справляется со своими задачами, с учётом взятых на себя обязательств.
Есть и ряд замечаний, которые напрямую относятся к муниципальным образованиям, не всегда добросовестно выполняющим именно свои обязательства. Например, они периодически не предоставляют сведения по собственникам аварийного жилья или не проводят подготовительные работы перед началом строительства (межевание участка, проектирование и так далее).
Более того, есть случаи, когда муниципалитет не может переселить самих граждан в новое жильё. Это неприемлемо.
Нам необходимо будет переселить 2,5 тысячи многоквартирных домов, в которых проживают более 41 тысячи человек, поэтому к нему необходимо подойти еще более ответственно, — рассказал председатель комитета по строительству, топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Виктор Заря.