Выступление главы Архангельской области прошло в среду в рамках «Часа субъекта» — постоянной площадки Совета Федерации, где главы исполнительной и законодательной власти российских регионов рассказывают об основных направлениях работы своих команд и о планах по развитию территорий.
Губернатор Поморья в ходе выступления рассказал о работе органов власти, направленной на развитие области. Речь шла о реализации национальных проектов и государственных программ, направленных на повышение качества жизни людей и развитие экономики. Как отметил Александр Цыбульский, внимание Совета Федерации к положению дел в регионах существенно влияет на федеральную поддержку субъектов.
— Три года назад за этой трибуной я выступал, представляя интересы другого арктического субъекта — Ненецкого автономного округа. И с удовольствием наблюдаю, как многое, что мы обсудили тогда, сегодня реализуется, например практически завершено строительство дороги Нарьян-Мар — Усинск, — отметил Александр Цыбульский.
Сегодня строительство и ремонт дорог — одно из основных направлений работы властей в Архангельской области. Губернатор подчеркнул, что объёмы приведенных в нормативное состояние дорог в регионе с каждым годом возрастают. В 2022 году в области построено и отремонтировано 405 километров дорог, а всего за последние три года в нормативное состояние приведено более тысячи километров дорог в регионе. Архангельская область по итогам 2022 года вошла в пятёрку регионов-лидеров по реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Отдельно Александр Цыбульский остановился на вопросах, касающихся переселения людей из аварийного жилья, назвав эти вопросы важнейшими для команды регионального правительства. С 2020 года в регионе построено 44 многоквартирных дома, новоселье в которых отметили порядка 8 тысяч человек, проживавших до этого в аварийных домах. В ближайшие два года в Архангельской области по программе переселения будет построено ещё 74 дома, что позволит улучшить жилищные условия почти для 15 тысяч человек.
В 2024 году регион досрочно завершит программу переселения людей из «авариек», признанных таковыми до 1 января 2017 года. Всего в рамках первого этапа программы будет расселено 246 тысяч квадратных метров аварийных домов. Вместе с тем после 2024 года необходимо будет расселить ещё порядка 900 тысяч квадратных метров аварийного жилья.
Александр Цыбульский обратил внимание сенаторов на то, что сегодня основным способом переселения граждан является строительство многоквартирных домов. Однако при утвержденном Минстроем РФ нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для Архангельской области в 90,4 тысячи рублей финансирование строительства жилья в рамках федеральной программы предусмотрено в объеме 53 тысяч рублей за «квадрат». Для продолжения строительства набранными темпами необходимо увеличить стоимость расселения одного квадратного метра аварийного жилфонда до нормативной стоимости.
— На сегодняшний день те деньги, которые выделяются на квадратный метр в рамках реализации программы, не соответствуют средней стоимости жилья по субъектам. Это, в общем-то, везде такая ситуация. Поэтому здесь я попросил бы поддержать наше предложение о том, чтобы эти цифры привести в соответствие, чтобы у нас выделяемые на переселение деньги за квадратный метр соответствовали той стоимости, которая определяется Минстроем, — сказал губернатор.
Как отметил Александр Цыбульский, по итогам 2022 года Архангельская область сохраняет устойчивые позиции по ключевым показателям, характеризующим социально-экономическое положение региона. Консолидированный бюджет области по налоговым и неналоговым доходам за прошлый год исполнен в сумме 102,5 млрд рублей. Превышение плана составило 12 процентов. Рост поступлений был обеспечен в первом полугодии.
— В нашем случае рост поступлений обеспечивался исключительно первым полугодием, до 1 июля прошлого года, когда был введен пятый пакет санкций в отношении наших предприятий. Начиная с июля поступления по налогу на прибыль ежемесячно снижаются и за полгода снизились практически на треть. В основном это касается предприятий лесопромышленного комплекса и финансовой сферы, — сказал Александр Цыбульский.
Он отметил, что лесопромышленный комплекс Архангельской области, несмотря на свою развитость, как и весь ЛПК Северо-Запада России, был ориентирован на европейские рынки, которые в один момент оказались недоступными для производителей и поставщиков лесной продукции.
В этой связи Александр Цыбульский обратился к сенаторам с просьбой принять меры государственной поддержки лесопромышленных предприятий. Речь идёт о необходимости применения дифференцированного подхода к определению объема транспортных субсидий для предприятий отрасли, работающих в СЗФО, и установлении квоты на контейнерные поезда для предприятий Северо-Запада и приоритизации их продукции при отправке по железной дороге.
Ещё один важный вопрос, который губернатор Архангельской области озвучил на пленарном заседании Совета Федерации, касался бюджетной обеспеченности регионов.
— Очень важный вопрос, на который хочу обратить внимание, это вопрос казначейских кредитов, которые при исполнении бюджета очень помогали проходить кассовые разрывы. В прошлом году были приняты два решения, на мой взгляд, очень существенно влияющие на бюджетную обеспеченность многих субъектов Российской Федерации. Это решение о сокращении сроков предоставления казначейских кредитов до 90 дней и дифференцированном уменьшении их объемов, — сказал губернатор.
По словам Александра Цыбульского, с учётом принятия решения о введении единого налогового платежа в начале года регионы могут получать кассовые разрывы при исполнении бюджета. Это может привести к росту коммерческих кредитов, от которых в последние годы многие регионы смогли избавиться или свести их к минимуму.
— Сегодня, благодаря решению президента, вашей поддержке, заместив коммерческие кредиты бюджетными, имея исторический минимум коммерческих кредитов в бюджете, мы, по сути, снова начнём их наращивать, поскольку в начале года не будем обеспечены доходной базой. Думаю, это общий, системный вопрос, поэтому, Валентина Ивановна, коллеги, прошу поддержать наше предложение, чтобы при определении сроков, на которые субъектам предоставляются казначейские кредиты, учитывать необходимость покрытия кассовых разрывов, возникающих в связи с введением единого налогового платежа. Для каждого субъекта сумму можно дифференцированно, прогнозно посмотреть для того, чтобы не допускать очередного витка закредитованности субъектов, — подчеркнул Александр Цыбульский.
Предложение губернатора вошло в проект постановления Совета Федерации, которое будет рассмотрено на очередном пленарном заседании Верхней палаты российского парламента.