Работа на первой осенней парламентской сессии проходила в штатном режиме. Было видно, как отдохнувшие политики мгновенно ринулись в бой, понимая, что от успеха их деятельности зависит очень многое. Именно поэтому очередная сессия не обошлась без принятия целого ряда важнейших социальных законопроектов. Один из них касается ежемесячных выплат, которые будут предоставляться семьям при рождении третьего и каждого следующего ребёнка.
Сейчас такая выплата предоставляется в связи с рождением (усыновлением) третьего ребёнка или последующих детей. Законопроектом предусмотрено, что многодетные родители (усыновители) смогут получать выплату многократно, то есть при рождении третьего, четвёртого и последующих детей.
Екатерина Прокопьева, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:
— Сегодня парламентарии по инициативе губернатора вновь рассмотрели этот законопроект. Мы получили одобрение со стороны федерального Министерства социального развития о том, что соучастие федерации в финансовом плане не пострадает, если мы расширим категорию получателей. А мы считаем, что у родителей, где воспитываются не только трое детей, но и больше, есть все основания получать дополнительные выплаты.
С 1 января 2023 года новыми правилами смогут воспользоваться почти 500 семей.
Региональные власти уже давно начали большую работу с правительством РФ по согласованию данной инициативы, так как выплата на 90% финансируется за счёт средств федерального бюджета. В результате было получено подтверждение, что в 2023 году на эти цели будет направлено 85,5 млн рублей. Еще 10,2 млн рублей предусмотрят в областном бюджете.
Кроме того, народные избранники заслушали и приняли отчёт об исполнении областного бюджета за первые 6 месяцев 2022 года, докладчиком по которому была министр финансов региона Елена Усачёва. Со слов министра, общая сумма доходов составила почти 68 миллиардов рублей.
Наибольшие бюджетные расходы пришлись на сферу образования, социальную политику и ЖКХ.
Надежда Виноградова, заместитель председателя комитета депутатов по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике:
— Сегодня мы видим позитивную динамику исполнения бюджета за прошедшие полгода. По сравнению с прошлым годом увеличились собственные доходы. На 4% снизился государственный долг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшились суммы на его обслуживание и впервые мы полностью закрыли коммерческий долг, а это значит, что мы обеспечили устойчивость и сбалансированность областного бюджета.
Но я бы не стала говорить о радужных перспективах. Надо учесть, что очень многое в доходной части бюджета зависит от экспортоориентированных отраслей, которые спасли нашу экономику в период пандемии. Сегодня эти предприятия находятся в непростой ситуации, они ищут варианты стабильной работы, и пока этот процесс идёт, необходимо очень осторожно и взвешенно подходить к вопросам формирования бюджета.
***
Ещё парламентарии выделили дополнительные средства на работу «Точек роста» и «Квантириумов» в школах и ясельных групп в детских садах. Есть три основных изменения, предложенные губернатором в рамках данного законопроекта, которые заслуживают отдельного обсуждения, убеждены депутаты.
Ольга Виткова, председатель комитета по культурной политике, образованию и науке:
— Первое. Мы уменьшаем количество детей в группах детских садов (до 1 года). Мы понимаем, что норматив, который действует из расчёта 18 детей на 1 группу, не подходит для этой категории. Они совсем малыши. До годика многие детки на ногах неуверенно стоят.
Чтобы обеспечить надежный контроль в группах — количество детей необходимо сокращать. Более того, мы увеличиваем финансовое обеспечение ясельных групп в два раза.
Второе. Создание «Точек роста» и появление «Кванториумов» в школах. Да, мы вкладываем серьезные региональные и федеральные средства, обеспечивая уровень качественного образования, который соответствует всем потребностям ребенка. При этом мы понимаем, что любое оборудование со временем может сломаться и потребовать либо ремонта, либо замены.
В областном бюджете на 2023 год планируется предусмотреть на эти цели около 50 млн рублей. По предварительным оценкам, малокомплектные школы получат на порядка 277 тысяч рублей, а крупные сельские и городские образовательные организации — около 1,3 млн рублей.
И третье. У нас меняется подход к финансированию школ в малых городах, поселках городского типа, а также рабочих поселках с численностью менее 5 000 человек. Для них предлагается уменьшить нормативную численность обучающихся в одном классе с 23 до 19 человек (с учетом прогнозной наполняемости классов на ближайшие годы). Это позволит увеличить финансовое обеспечение 11 школ, в которых учится около 5 тысяч детей.
***
Устьянский район станет 12 муниципальным округом в Архангельской области — такое решение на сессии утвердили народные избранники. Решение об объединении было принято по итогам публичных слушаний и одобрено советами депутатов 14 из 15 поселений.
Игорь Чесноков, председатель комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления:
— Особенность в том, что преобразование проходит в очень короткий переходный период. С конца сентября по 31 декабря необходимо сформировать представительные органы, основную нормативную правовую базу, поэтому здесь всё придётся делать в короткие сроки.
Функции поселенческих администраций будут переданы территориальным управлениям и отделам окружной администрации. Кроме того, законом предусмотрено увеличение численности Собрания депутатов округа с 16 до 19 человек.
Добавим, что на территории региона (как и по стране) в скором времени должен будет заработать новый подход к назначению мер социальной поддержки, называемый «социальным казначейством». Концепция формата предполагает переход к стопроцентной возможности беззаявительного получения всех мер социальной поддержки без сбора справок, по одному заявлению или даже без него.
Так граждане смогут узнавать о том, какие им полагаются меры соцподдержки (льготы, выплаты, пособия и т. д.), которые оказывает государство, а затем оформить выплаты, быстро и без сбора дополнительных документов, в режиме «одного окна» через «Госуслуги». Реализация планов по переходу к новой концепции утверждена на период до 2025 года.
Сергей Эммануилов, председатель комитета по социальной политике и здравоохранению:
— Безусловно, переход на реализацию этого процесса потребует длительного времени, поскольку он будет проходить на единой цифровой платформе, а сегодня часть этих принципов реализуется на уровне региональных информресурсах, а иногда и муниципальных. Что касается Архангельской области, то она идёт в тренде, в части абсолютно всех направлений, в том числе готовности информационных продуктов и так далее.
С другой стороны, переход к цифровому взаимодействию не предполагает отказа от конкретного контакта. Если человек желает получать услуги при личных встречах со специалистами, то ему должно быть предоставлено такое право.
Никто не забыл и о жителях отдалённых территорий. Этот вопрос тоже долго обсуждался. К уже имеющимся будут созданы дополнительные цифровые окна. Речь идёт не только о библиотеках и клубах, но и органах местного самоуправления, а в отдельных случаях — о ФАПах. Все они имеют удалённую точку доступа в сети Интернет.