В областном Собрании прошло совещании по вопросу «О мерах по совершенствованию правового регулирования в сфере лесных отношений».
— Осенью 2020 года президент страны Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса нашей страны, — отметил, открывая мероприятие, председатель комитета по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии Александр Дятлов. — Это дало старт серьёзной работе по обновлению отрасли и её перезагрузке.
В реализацию данного перечня Государственная Дума совместно с правительством страны разработала и приняла ряд значимых законодательных инициатив. Поэтому нам сегодня очень важно обсудить, что ещё можно сделать для развития отрасли в плане совершенствования федеральной законодательной базы, и как в продолжении региональных нормативно-правовых баз.
С инициативой проведения совещания выступил комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Заместитель председателя комитета Евгений Марков в своем докладе обозначил основные проблемы отрасли. Среди них:
- дефицит сырья на целом ряде лесоперерабатывающих производств, нехватка которого не позволяет полноценно использовать существующие проектные мощности;
- необходимость точечной донастройки института приоритетных инвестиционных проектов;
- спорные ситуации лесопромышленников с надзорными органами по вопросам строительства и эксплуатации лесных дорог, которые обусловлены отсутствием соответствующего нормативного правового регулирования;
- необходимость определения четких критериев термина «незаконная рубка» и т. д.
— Первоочередной мерой для поддержки отрасли должна стать лесная амнистия, — подытожил Евгений Марков. — Большое количество компаний лишаются лесного фонда даже за незначительные нарушения договоров аренды. Явление приобрело массовый характер, что считаю неправильным. Необходимо оперативно определить перечень критериев, которые можно будет отнести к категории несущественных, и, тем самым, вернуть бизнес в лес.
Поднимался вопрос и с появившимся требованием электронного оформления сопроводительных документов ЛесЕГАИС. Как пояснил директор по взаимодействию с органами государственной власти АО «Архангельский ЦБК» Николай Кротов, эти требования отнимают огромное количество времени у исполнителей, но не имеют никакого экономического эффекта. Кротов предложил применять систему в тестовом режиме до 1 января 2025 года, чтобы исключить применение штрафных санкций за нарушения и прочие административные ограничения.
Александр Дятлов внёс предложение об установлении обязанностей для покупателей древесины, участвующих в аукционе на право заключения договора-купли продажи лесных насаждений, поставлять её для государственных или муниципальных нужд, предусмотрев соответствующие штрафы за нарушение данного обязательства. Это поможет решить проблему заготовки дров бюджетным учреждениям и жителям муниципальных образований.
Было обращено внимание на изменения в федеральный закон «О недрах» в части введения упрощённой системы использования общераспространенных полезных ископаемых. На сегодня закон позволяет без проведения конкурса или аукциона пользоваться такими полезными ископаемыми только для строительства автомобильных дорог общего пользования. Предлагается упростить процедуру и для других необходимых объектов.
Кроме того, депутат Дятлов предложил ликвидировать Двинско-Пинежского заказник.
— Создание заказника было компромиссом между Архангельской областью и организацией «Гринпис», которая угрожала отменой сертификации лесной продукции, в случае если заказник не будет создан. Уже тогда в адрес Архангельского областного Собрания депутатов поступали обращения от глав Холмогорского, Пинежского, Виноградовского, Верхнетоемского районов, а также от лесопромышленников с просьбой не допустить создания заказника, так как он не представляет собой какую-либо ценность.
Вместе с тем из оборота было выведено порядка 300 000 гектаров полезных лесопромышленных земель. Сегодня представители экологической организации грозятся с 6 апреля 2022 года лишить нас сертификации, а значит, у нас развязаны руки решить данный вопрос в пользу Архангельской области, — считает депутат.
Ещё одним значимым вопросом стал об использовании пеллет для котельных. Сегодня многие российские котельные работают на привычных видах топлива, таких как уголь или мазут, и неизбежно устаревают и изнашиваются, а запасы углеводородных ресурсов ежегодно уменьшаются.
Поэтому было предложено рассмотреть вопрос о переводе котельных на потребление новых видов топлива, в частности пеллет, что позитивно скажется на экологии и на запросах потребителей. Но учитывая то, что полная модернизация, реконструкция котельных, а также покупка и установка специализированного оборудования требует значительных финансовых затрат, было предложено разработать реальные меры государственной поддержки данной инициативы.
Участники встречи были единодушны в том, что значимость таких мероприятий очень высока и помогает услышать конкретные проблемы работников отрасли, чтобы в дальнейшем более детально подойти к их законодательному регулированию как на федеральном, так и на региональных уровнях.