Индексация заработной платы работников социальной сферы – это, пожалуй, один из самых простых пунктов Майских Указов Президента. Были бы деньги… Но в Архангельской области люди уходят из «социалки», несмотря на официальный рост зарплат.
Напомню, что предыдущем выпуске мы завершили обзор исполнения Майского Указа в сфере здравоохранения по итогам первого полугодия 2016 года («Цинизм без границ», «Для умных людей ПравДа Северо-Запада» от 9 ноября 2016 года), и сегодня переходим к анализу реализации пунктов Указа в сфере государственной социальной политики.
Нынешний материал построен традиционно: «Так в Указе» (цитата из Майского Указа Президента) – «Так на деле» (цитата из официального ответа правительства Архангельской области) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ и мнения экспертов).
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе:«увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза»
Так на деле, цитата: «В первом полугодии 2016 года начисленная средняя заработная плата работников учреждений, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, была выше на 9 333,3 рубля, чем в первом полугодии 2013 года, на 3 647,1 рубля выше, чем в первом полугодии 2014 года и на 1 520,8 рубля выше, чем в аналогичном периоде 2015 года».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Замечу, что ответ правительства Архангельской области в этой части напоминает поговорку: «Я ему про Фому, а он мне про Ерёму». Дело в том, что первый вопрос в запросе, который мы посылали в агентство по печати и СМИ, был сформулирован следующим образом:
– Насколько (в количественном выражении) увеличена/сокращена реальная зарплата работников социальной сферы Архангельской области по итогам первого полугодия 2016 года – в сравнении с аналогичными периодами 2013, 2014 и 2015 годов?
То есть мы спрашиваем про реальную заработную плату, как то прописано в Указе Президента, а нам отвечают про среднюю. В чем разница?
Давайте откроем «Словарь экономических терминов» (в редакции 2015 года), цитата:
«Реальная заработная плата – заработная плата, исчисленная, определяемая в виде количества благ, потребительских товаров и услуг, которые можно на нее приобрести.
Реальная заработная плата определяется как размером номинальной заработной платы, так и уровнем цен на потребительские товары и услуги, а также налогов, выплачиваемых из заработной платы. Реальная заработная плата уменьшается при наличии инфляции, если инфляция не компенсируется увеличением, индексацией заработной платы».
Конец цитаты.
Другими словами, чтобы рассчитать индекс реальной заработной платы, необходимо индекс номинальной зарплаты разделить на индекс потребительских цен и умножить на 100 %.
Да, я, конечно, предполагал, что в нынешнем составе областного правительства тяжело с грамотными экономистами, но чтобы настолько…
***
Так в Указе: «доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе»
Так на деле, цитата:«Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций Архангельской области в первом полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличена на 12 939,9 рубля, 2014 года – на 3 662,5 рубля, 2015 года – на 396,5 рубля.
По данным, предоставленным общеобразовательными организациями Архангельской области в Федеральную службу государственной статистики, размер средней заработной платы педагогических работников в указанных организациях за первое полугодие составил:
в 2013 году – 31 327,9 рубля;
в 2014 году – 40 605,3 рубля;
в 2015 году – 43 871,3 рубля;
в 2016 году – 44 267,8 рубля».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: По данным службы статистики, в 2016 году в Архангельской области средняя зарплата составляет 36,5 тысяч рублей. Так что, вроде бы, в отчётах все сходится: средняя зарплата учителей не только соответствует средней зарплате в регионе, но и превышает её.
Однако не стоит забывать, что, по данным Архангельскстата, реальные располагаемые денежные доходы граждан (за период с января по сентябрь текущего года) составляют 92 процента к аналогичному периоду предыдущего года. И в результате получается, что средняя зарплата педагогов в первом полугодии 2016 года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) выросла на 396 рублей, а реальные доходы населения сократились на 8 процентов.
***
Так в Указе: «доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе»
Так на деле, цитата: «Размер средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций Архангельской области в первом полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличен на 10 292,2 рубля, 2014 года – на 2 934,4 рубля, 2015 года на 1 015,7 рубля.
По данным Федеральной службы государственной статистики, размер средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций Архангельской области в первом полугодии составил:
в 2013 году – 21 381,2 рубля;
в 2014 году – 28, 739,0 рублей;
в 2015 году – 30 657,7 рубля;
в 2016 году – 31, 673,4 рубля».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: По данным областного правительства, средняя заработная плата в сфере общего образования Архангельской области за первое полугодие составила:
в 2013 году – 25 098,1 рубля;
в 2014 году – 30 209,1 рубля;
в 2015 году – 33 218,5 рубля.
Данные за 2016 год, увы, в официальном ответе на наш запрос отсутствуют. Но даже если сравнивать предыдущие периоды с уровнем инфляции, то несложно понять, что зарплаты не поспевают за ростом цен и тарифов.
***
Так в Указе: «доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования <…> до средней заработной платы в соответствующем регионе»
Так на деле, цитата: «Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования Архангельской области в первом полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличена на 8 371,4 рубля, 2014 года – на 254,1 рубля, 2015 года – на 128,3 рубля.
Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования Архангельской области по итогам первого полугодия составила:
в 2013 году – 26 657,4 рубля;
в 2014 году – 34 774,7 рубля;
в 2015 году – 34 900,5 рубля;
в 2016 году – 35 028,8 рубля».
Конец цитаты.
***
Так в Указе:«доведение к 2018 году средней заработной платы <…> работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе»
Так на деле, цитата:«Средняя заработная плата работников учреждений культуры Архангельской области по итогам первого полугодия составила:
2013–16 685,6 рубля;
2014–23 657,6 рубля;
2015–24 555,5 рубля;
2016–25 941,3 рубля;
(См. таблицу 1. – прим. ред.)»
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Предыдущие два примера я решил объединить одним комментарием по нескольким причинам. Во‑первых, уровень средней зарплаты в этих сферах ещё не дотягивает до средней по Архангельской области.
Во‑вторых, согласно данным Архангельскстата, в первом полугодии численность преподавателей и мастеров составляла 1 644 человека, а в сфере культуры – 5 400 человек. А в аналогичном периоде прошлого года – 1 649 и 5 508 человек.
И вот какая возникает мысль: разве люди будут уходить с той работы, где зарплаты реально растут?
*Строчка из песни «О. K.» группы «Чиж и Ко»
Фото с сайта президент.рф