При этом, на самом деле, в больнице был не исполнен целый ряд задач, поставленных в Майских Указах Президента России. И это не частный пример, а печальная закономерность всего состояния сферы здравоохранения Архангельской области.
Напомним, что в одном из пре-дыдущих выпусков газеты мы опубликовали обращение жителей Плесецкого района, которые обвиняют чиновников в ужасах, творящихся в местной ЦРБ.
«Нам, жителям МО «Савинское», МО «Обозерское», МО «Емцовское», МО «Ярнемское», жителям посёлков Самодед, Пермилово, Шелекса и др., в срочном порядке нужна помощь в решении серьезнейших вопросов, связанных с получением качественной медицинской помощи в Савинском филиале № 4 Плесецкой ЦРБ.
Мы не можем больше терпеть этот беспредел и неумелое руководство главного врача ЦРБ, которое привело к предоставлению нам некачественных медицинских услуг!» – так начиналось письмо из глубинки Архангельской области, подробнее с которым вы можете ознакомиться в материале «Нравы архангельского минздрава» («Для умных людей ПравДа Северо-Запада» от 5 октября 2016 года или на сайте эхосевера.рф).
После публикации обращения мы получили обратную связь с читателями, которые рассказали о жутких нарушениях, выявленных в ходе проверки в «Плесецкой ЦРБ». Выполняя своё обещание продолжить тему, сделали два запроса: один – в региональный минздрав, другой – в контрольно-счетную палату (КСП) Архангельской области.
Примечательно, что вершители судеб тех, кто хранит наше здоровье, отделались достаточно формальным ответом, но за подписью целого министра по фамилии Карпунов. Суть его сводится к тому, что «ознакомиться с результатами контрольных мероприятий возможно на официальном сайте» КСП. Этого следовало ожидать… Но я всё-таки искренне хочу верить и очень надеюсь, что министр здравоохранения Архангельской области о результатах проверки подведомственного ему учреждения прочёл не «выжимку» на сайте КСП, а ознакомился с оригинальным отчётом по результатам проверки.
Другое дело – контрольно-счетная палата Архангельской области. Несмотря на то, что это ведомство вроде бы как существует с приставкой «при губернаторе…», оно достаточно часто обнародует неприятную (но достоверную) информацию для областного правительства. И это лично у меня вызывает уважение к руководителю контрольно-счетной палаты. Поэтому сегодняшний наш материал построен на основе тех данных, который был предоставлен в ответе КСП.
И, конечно, по традиции он имеет все ту же форму: «Так в Указе» (цитата из Майского Указа Президента) – «Так на деле» (цитата из официального ответа КСП Архангельской области) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ и мнения экспертов).
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»
Так в Указе: «повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг)- до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе…»
Так на деле: Сегодня в данной части материала я решил не цитировать дословно документ. Дело в том, что стиль, в котором написан текст, на мой взгляд, загромождён сложными оборотами профессиональной лексики, отсутствие которых не повлияет на содержание выводов, сделанных в ходе проверки. Тем более, что в авторском изложении большая часть предложений сохраняет формулировки оригинала.
Итак, в ходе контрольного мероприятия «Проверка финансово‑хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» установлено, что согласно Отчёту об исполнении учреждением плана его финансово‑хозяйственной деятельности на 1 января 2016 года, по виду финансового обеспечения (деятельности) «субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания» в 2015 году поступило средств субсидии на выполнения госзадания в сумме 46 668 000 рублей.
В региональном КСП отмечают, что расходы произведены в сумме 31 872 629,52 рублей, а неиспользованный остаток составил 20 395 461,68 рублей, что соответствует отчётности о расходовании средств субсидии на выполнение госзадания.
Комментарий редакции: Заметим, что даже у граждан, далёких от финансовой азбуки, возникает вопрос: неужели в Плесецкой ЦРБ настолько всё замечательно, что руководство больницы не смогло найти применение 20 миллионам рублей?
Ответ напрашивается: сомневаемся. Но мы не сомневаемся, а знаем о бедственном положении сети районных больниц. Показательный пример – тот самый крик души жителей посёлка Савинский, который ранее был опубликован на страницах нашей газеты.
Но руководство районной больницы то ли в упор не замечает проблем, то ли всячески стремиться замухоморить их, не вынося сор из избы. Так, например, даже в ответе (от 17 августа 2016 года) на запрос контрольно-счетной палаты они пытались лукавить и изворачиваться. Приведём цитату (без правки):
«… расходные обязательства, принятые учреждением в течение 2015 года исполнены в полном объеме, а именно структурные подразделения учреждения в полной мере обеспечены медикаментами и изделиями медицинского назначения, продуктами питания, горюче-смазочными материалами. В полном объеме произведена выплата заработной платы работникам учреждения, оплачены текущие счета за коммунальные и прочие работы, услуги. Основной причиной наличия неосвоенного остатка субсидии является экономное и рациональное расходование денежных средств руководством учреждения…» Конец цитаты.
Вот, оказывается, как всё хорошо… И как складно в Архангельской области исполняются Указы Президента. И не беда, что только на бумаге.
Однако, согласно данным КСП Архангельской области, по итогам 2015 года учреждением не исполнены целевые значения средней заработной платы и целевые соотношения средней заработной платы категорий медицинских работников к средней заработной плате работников по Архангельской области по категориям «средний медицинский персонал» и «младший медицинский персонал», установленные планом мероприятий («дорожная карта) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Архангельской области».
Также за 1 полугодие 2016 года учреждением не достигнуты целевые значения средней заработной платы и целевые соотношения средней заработной платы категорий медицинских работников к средней заработной плате работников по Архангельской области по категории медицинских работников «младший медицинский персонал».
Заметим, что это только один из многочисленных аспектов, выявленных в ходе проверки Плесецкой ЦРБ. Также установлено, что не выполнен объём государственной услуги «Специализированная медицинская помощь», не достигнуты показатели качества государственных услуг по первичной медико-санитарной помощи и по медицинской помощи, оказываемой на койках сестринского ухода, а также многое-многое другое.
В КСП Архангельской области отметили, что информация о выявленных нарушениях направлена в ОМВД России по Плесецкому району. В пресс-службе УМВД России мы запросили информацию о том, в какой стадии находится их проверка по предоставленной информации и каковы её результаты. Поэтому также обещаем вернуться к этой теме на страницах газеты.
P.S. В ноябре мы завершим анализ исполнения в Архангельской области Майских Указов Президента в сфере здравоохранения (по итогам первого полугодия 2016 года) и перейдем к обзору реализации в регионе задач в сфере государственной социальной политики. А в декабре рассмотрим экономический блок вопросов.
Также напоминаем, если вам есть что рассказать – пишите: muhomor-pr@yandex.ru (С пометкой «Майские Указы»).
Продолжение темы следует…
Материал предоставлен общественно-политическим изданием "Для умных людей ПравДА Северо-Запада". Номер от 26 октября 2016 года.