Примечательно, что на сессии Молчанова была представлена как и. о. министра. Министр Скубенко на сессию не пришёл.
Доподлинно причина его отсутствия неизвестна, но нельзя исключать, что он просто побоялся «броситься под танк», отвечая на вопросы об исполнении Майских Указов.
Ведь Архангельская область, пожалуй, единственный регион России, где общественно-политические СМИ еженедельно публикуют аналитику по исполнению Майских Указов. Кстати, в первых числах июля нашей рубрике исполняется три года. И, учитывая, что большинство депутатов является нашими постоянными читателями, сформулировать вопрос на эту тему им достаточно просто.
Однако, к сути. Сегодня наш материал построен не совсем традиционно, а по следующему принципу: «Так в Указе» – «Вопрос депутата» – «Ответ замминистра» – «Комментарий редакции».
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
Так в Указе: «увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70–75 процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета»
Депутат Алексей Кукушкин: Елена Владимировна, налицо тенденция, при которой количество самостоятельных организаций, занимающихся вопросами дополнительного образования школьников, снижается и этот функционал в основном переносится на школу.
У меня в связи с этим вопрос: вообще есть ли какой-то прогноз потребности финансовых средств для того, чтобы к 2020 году, в соответствии с Указом Президента, достигнуть тех целевых показателей в 70–75 процентов охвата детей дополнительным образованием?
Замминистра Молчанова: Есть, потому что… С одной стороны, мы не можем им отказать. Такое право есть - входить в структуру школ. Федеральные государственные образовательные стандарты, которые приняты, сегодня введены в действие по всем ступеням образования.
<…> Такие процессы идут в ряде муниципалитетов, и в новом году количество таких школ увеличится. То есть, расходы растут. Но вот в конкретных цифрах сказать сейчас я не готова - сколько…
Комментарий редакции: Когда чиновники правительства Архангельской области начинают оправдываться за неисполнение Майских Указов, одной из любимых отговорок является «недостаточность финансирования». Мол, задачи перед нами поставили, а денег не дали. А тут ещё кризис грянул…
Но вот, пожалуйста, конкретный вопрос чиновнику, отвечающему за образование, о потребностях в финансовых средствах. Проще говоря: сколько вам надо денег, чтобы исполнить вот эту задачу Майского Указа? А чиновник (целый заместитель министра!) ответить не может.
Вот и возникает ощущение, что нашим чиновникам до исполнения Майских Указов, как белым медведям в Арктике до прогноза погоды в Австралии. Согласитесь, если вы ставите перед собой цель – построить дом, купить велосипед, съездить в отпуск к морю – и планомерно к ней идёте, то примерно представляете, во сколько вам это обойдётся. Потому что этот вопрос волнует вас и вы действительно хотите реализовать задачу.
А когда человек просто разводит руками на вопрос о финансовой потребности, это в первую очередь говорит об его отношении к поставленной задаче.
Второй вопрос депутата Кукушкина: Общеобразовательные учебные заведения в рамках соответствующей подпрограммы поддержки материально-технической базы - они на что могут рассчитывать? Конкрентно: ремонты помещений попадают в эту подпрограмму?
Замминистра Молчанова: Сегодня нет в нашей государственной программе мероприятий именно по проведению ремонтных работ учреждений дополнительного образования.
Комментарий редакции: И здесь бы резонно задать уточняющий вопрос: а что вы сделали для того, чтобы они были? Обратились с предложением в федеральный Минобрнауки, Правительство России, внесли законопроект?
Ведь одно дело, когда нет - и не надо. И другое, когда проблема реально существует - и её надо решать.
Может быть, наши чиновники и обращались, но замминистра Молчанова эту информацию не озвучивает, поэтому выводы напрашиваются соответствующие.
Депутат Валентина Попова: Елена Владимировна, у нас жители Северного округа уже давно ожидают ввода в эксплуатацию нового спортивного сооружения ДЮСШ № 6, куда включены значительные серьёзные средства федерального бюджета, областного и городского. Всех интересует: каким образом это спортивное учреждение будет доступно для каждого жителя, как детей, так и взрослых? И как вы будете этот процесс контролировать?
Замминистра Молчанова: Я только могу сказать, что вопрос находится на личном контроле губернатора Архангельской области. Данное учреждение находится в программе по развитию физической культуры и спорта Архангельской области, поэтому прокомментировать ситуацию, к сожалению, не смогу, поскольку это не наш объект. Но это объект дополнительного образования детей.
Комментарий редакции: Заметим, что данный ответ на вопрос также характеризует уровень квалификации заместителя министра образования Архангельской области. Пусть объект находится в ведомстве структуры, занимающейся спортом. Но то ,«что» и «как» происходит в «этом объекте» – это дело регионального минобрнауки. А замминистра вновь разводит руками.
Депутат Виктор Казаринов: На самом деле у нас в области достаточно большое количество детей занимается в негосударственных учреждениях дополнительного образования. Почему-то ни у вас в докладе, ни в задачах развития я вообще не услышал ни слова о создании условий для развития негосударственного дополнительного образования.
<…> Хотелось бы понять, почему вы об этом не сказали? И, если есть цифры, то сколько у нас в области детей в негосударственных организациях дополнительного образования?
Замминистра Молчанова: На самом деле, мы сотрудничаем с этими организациями. <…> В последнее время мы много провели встреч и совместных мероприятий. <…> Но надо сказать, что далеко не все объединения и студии, о которых я сейчас говорю, имеют лицензию на образовательную деятельность, поэтому мы не можем их полноценно назвать частными учреждениями дополнительного образования.
И в силу того, что нет лицензии, меры поддержки государственные могут не оказывться.
<…> Мы их стимулируем лицензироваться, поскольку это гарантированная поддержка государственная. <…> Но они зачастую отказываются лицензироваться, поскольку сразу встаёт государственный контроль, надзор и все требования, в том числе профстандартов, эти творческие люди, которые на самом деле большую роль играют во всей этой работе, они просто не хотят этим заниматься.
Комментарий редакции: Примечательно, что обозначенная тенденция явственно характеризует перегибы с контрольно-проверочной деятельностью в Архангельской области. Вы только вдумайтесь. Людям говорят: меняйте форму собственности и получайте деньги от государства. Но обилие проверок и контроля способно убить даже стремление к «халяве».
Примечательно, что замминистра Молчанова упирается только в этот вопрос, почему-то не упоминая, что есть иные формы поддержки. Например, гранты для НКО. Или конкурсы для бизнеса. Словом, вариантов масса – было бы желание.
ВРЕЗКА:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе: «подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»
Депутат Василий Василий Гришин: Вы в своем докладе отметили, что готовится принятие профессиональных стандартов для педагогов дополнительного образования. Скажите мне, пожалуйста, министерство как то готовится к внедрению этих стандартов.
Поясню вопрос: на сегодняшний день педагоги, которые преподают изобразительное искусство, народное творчество, в большинстве своем не имеют педагогического образования. У них специальное образование: они художники, специалисты в народном творчестве, но они не педагоги.
Я, к сожалению, не прочитал этих профессиональных стандартов, но наверняка там записано требование того, что они должны иметь педагогическое образование. Как будет решаться вопрос.
Замминистра Молчанова: Если говорить о разных категориях педагогических кадров, то именно в сфере дополнительного образования действительно больше всех проблем при переходе на профстандарты. Мы внимательно анализируем, что есть, каков кадровый потенциал у нас на местах, где есть несоответствие.
<...> Сейчас наша задача (и мы готовим эту картину полную) смотреть где кто должен либо получать образования специальное, либо переподготовку.
<...> На сегодняшний день мы имеем не официальную, но заявленную мысль, в СМИ она прошла, о том, что введение профессиональных образовательных стандартов будет отложено.
Комментарий редакции: Напомним, что в сентябре 2014 года мы в официальном запросе задавали чиновникам правительства Архангельской области вопрос, касающийся профессиональных стандартов. Ответ сводился к тому, что задача поставлена перед Правительством РФ («Стрела региональной власти», «Правда Северо-Запада» от 10 сентября 2014 года).
И вот, спустя почти два года, вопрос все-таки стали обсуждать на сессии депутатов. Раскачались...
Материал предоставлен общественно-политической газетой "Для умных людей Правда Северо-Запада".
Фото с сайта Президент.рф