Соответственно, материал построен не совсем традиционно, но по тому же принципу: «Так в поручении» (цитата из документа) – «Так на деле» (цитата из официального ответа правительства Архангельской области) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ и мнения экспертов).
Так в Поручении:«...предусмотреть при реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» меры по привлечению специалистов в области здравоохранения на работу в сельскую местность, в том числе обеспечение их служебными жилыми помещениями».
Так на деле (цитата 1):«По привлечению специалистов в сфере здравоохранения на работу в сельскую местность в Архангельской области, в том числе в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение учреждений здравоохранения» государственной программы «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013–2020 годы)», предпринимаются следующие меры.
1. Обучение студентов в Северном государственном медицинском университете (далее – СГМУ) в количестве 37 человек за счет средств областного бюджета. Данное мероприятие направлено на обеспечение квалифицированными специалистами районов Архангельской области с наиболее выраженным острым дефицитом кадров, в первую очередь государственных медицинских организаций Архангельской области (далее – медицинские организации), расположенных в сельской местности.
2. Установление доплаты к стипендии обучающимся СГМУ в размере 1100 рублей на 1 студента ежемесячно и обучающимся профессиональных образовательных организаций Архангельской области в сфере здравоохранения в размере 800 рублей на одного студента ежемесячно, обучающимся на условиях целевого договора с медицинскими организациями и подписавшим обязательство отработать в данных организациях не менее трех лет после окончания обучения. В настоящее время на базе СГМУ обучается 357 студентов на условиях целевого обучения (в том числе для медицинских организаций, структурные подразделения которых расположены в сельской местности), что является эффективным мероприятием по восполнению кадрового дефицита в медицинских организациях, так как ежегодно около 85 процентов выпускников трудоустраиваются в медицинские организации, с которыми заключен договор. В настоящее время на условиях целевого обучения в Архангельском медицинском колледже обучается 80 студентов, в том числе для медицинских организаций, расположенных в сельской местности.
3. Установление единовременных денежных выплат молодым специалистам («подъемные»), окончившим образовательные организации высшего и среднего профессионального образования в сфере здравоохранения и трудоустроившимся в медицинские организации в размере 50,0 и 25,0 тыс. рублей соответственно.
Установление единовременных денежных выплат в размере одного миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 45 лет (в 2016 – до 50 лет), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области и заключившим с министерством здравоохранения Архангельской области (далее – министерство) договор (проект «Земский доктор») – в 2015 году данную выплату получили 49 врачей, в том числе 27 специалистов, трудоустроившихся на работу в сельские населенные пункты.
Установление единовременных денежных выплат в размере 500,0 тыс. рублей медицинским работникам в возрасте до 35 лет, окончившим профессиональные образовательные организации, заключившим с министерством договор и трудоустроившимся в медицинские организации для работы в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских населенных пунктах Архангельской области (областной проект «Земский фельдшер») – в 2015 году данную выплату получили четыре молодых специалиста.
4. Проведение мероприятий по повышению престижа профессии, в том числе проведение конкурсов профессионального мастерства: «Лучший врач года» (включающий номинацию «Лучший сельский врач»), «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием».
5. Предоставление мер социальной поддержки специалистам медицинских и фармацевтических организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в рамках закона Архангельской области от 22 июня 2005 года № 52-4-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» в части возмещения расходов по оплате коммунальных услуг, топлива, содержания жилья».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Надеемся, мы не утомили читателя столь пространной цитатой из официального ответа. Это вынужденная необходимость, дабы чиновники опять не обвинили нас в отсутствии объективности.
Вопрос задан – ответ получен. И процитирован в полном объеме, без выдергивания фраз из контекста. А далее эксперты делают выводы.
И, к сожалению, выводы таковы: наши чиновники из правительства Архангельской области в целом (и регионального минздрава в частности) либо не потрудились ознакомиться с Поручениями Президента, либо решили, что они не обязательны к исполнению. Впрочем, возможна и такая версия: прочитали и не поняли.
Иначе как понимать отсутствие в перечне мер, предпринимаемых областным правительством, реальных действий, указанных в Поручении Президента? А в документе черным по белому прописано: «в том числе обеспечениеих служебными жилыми помещениями».
Но правительство Архангельской области перечисляет: повышение стипендий, единовременные выплаты, проведение мероприятий и т. д. И получается, что в лучшем случае хоть как-то близко к Поручению Президента только это – «возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, топлива, содержания жилья». Если хотите, этакая полумера. А от полумер нарождаются новые нерешенные вопросы.
Цитата 2:«В 2015 году в медицинские организации, расположенные в сельской местности, трудоустроено 15 врачей и 18 медицинских работников со средним профессиональным образованием. В 2016 году планируются к трудоустройству, согласно заключенным договорам, 17 врачей. Молодым специалистам будут предоставлены вышеуказанные меры социальной поддержки».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Напомним, в предыдущих публикациях мы приводили цитату из не менее официального ответа правительства Архангельской области: «Дефицит врачей без учета совместительства составлял 41% в 2014 году и 40% в первом квартале 2015 года». Конец цитаты. («Документальная «антисанитария»)
А теперь представьте, что такое – трудоустройство 15 врачей и 18 медработников, при том, что чуть ли не каждая вторая должность врача вакантна. Капля в море…
К счастью, это признают и в правительстве Архангельской области. К несчастью, по-прежнему пытаются переложить ответственность на чужие плечи. Еще одна цитата из полученного сейчас ответа: «Однако, несмотря на предпринимаемые органами государственной власти меры, проблема кадрового дефицита в сфере здравоохранения в Архангельской области сохраняется, ее решение возможно только путем совместных усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, частной системы здравоохранения, в том числе в части решения жилищных, материальных и социальных проблем медицинских работников». Конец цитаты.
Совместные усилия – это хорошо. Но, может быть, для начала чиновники правительства Архангельской области покажут пример и начнут исполнять Поручения Президента так, как они прописаны в документе, а не так, как заблагорассудится? А там, глядишь, и остальные с инициативой подтянутся.
Продолжение темы следует...
Фото с сайта президент.рф