Как и год назад, на трибуну вышел министр труда, занятости и социального развития Архангельской области Павел Шевелев, хотя депутаты ждали появления заместителя губернатора по социальным вопросам Екатерины Прокопьевой. Ей, видимо, смелости не хватило. А может, кто-то просто не знаком с ситуацией?
Напомним, что в прошлом году Прокопьева из зала комментировала выступление Шевелева так (цитата): «Девочки, прокомментируйте что-нибудь, он же не знает. <…> Поднимитесь, ему тяжело отвечать».
Нельзя исключать, что у чиновников такой подход: замгубернатора молчит, один министр выступает на трибуне, двое министров отвечают на вопросы, а в среднем отчитались все.
В этом году больше всего вопросов возникло к министру здравоохранения Архангельской области Ларисе Меньшиковой. Предлагаем вашему вниманию вопросы и ответы, на наш взгляд, самые важные.
Сегодня материал построен не совсем традиционно: «Вопрос депутата» – «Ответ министра» – «Комментарий редакции».
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Депутат Андрей Попов: Конкретно вас хотел бы спросить по Плесецкой ЦРБ. Сейчас в больнице вводится дополнительное здание. У нас увеличение произойдет по внутреннему совместительству, и я смотрю информацию по врачам: у них увеличится заработная плата или она останется на том же уровне?
Министр Шевелев напомнил, что в зале присутствуют отраслевые министры, и передал слово министру здравоохранения Архангельской области Ларисе Меньшиковой.
Министр Меньшикова: «Мы, безусловно, прогнозировали ввод данной поликлиники в действие в 2015 году и, соответственно, средства в системе ОМС на то, чтобы медицинский персонал получал достойную зарплату, они были уже запланированы.
На сегодняшний день в Плесецкой ЦРБ средняя заработная плата с учетом коэффициента совместительства составляет по врачам – 59, по медсестрам – 28, по санитарочкам – 13. То есть картина такая, как в целом по отрасли. По врачам у нас есть перевыполнение за счет высокого процента совместительства и недовыполнение по младшему медицинскому персоналу – в пределах допустимой погрешности».
Комментарий редакции. Понятно, почему депутата Попова интересует именно Плесецкая ЦРБ: там живет его электорат, которому много обещано перед выборами. Но почему депутата Попова устроил настолько сомнительный ответ Меньшиковой, ведь его молчание было принято как знак согласия? И с чем именно согласился депутат от Плесецкого района?
Во первых, если речь идет о «коэффициенте совместительства», это означает, что врачи вынуждены работать на полторы-две ставки, что идет вразрез с задачами майских Указов. Но депутат Попов, видимо, согласился, что это очень достойно – медперсоналу на две ставки пахать. Во вторых, зарплата врача Плесецкой больницы в 59 тысяч рублей вызывает очень серьезные сомнения.
Возможно, в отчетах регионального минздрава все сходится. А что на деле – опять озвучивают среднюю температуру по больнице?
Полагаем, что парламентарию следовало бы посетить больницу и поискать рядового врача со средней зарплатой почти в 60 тысяч рублей. Если таковой найдется, мы готовы предоставить место в газете для публичных аплодисментов министру Меньшиковой и депутату Попову.
Депутат Сергей Пивков: «У меня вопрос тоже по здравоохранению. Я недавно был в Котласской, Коряжемской больницах и вижу, что везде большие проблемы. <…> Например, в Котласской больнице стоимость балла понизилась с 500 рублей до 200. И у меня вопрос к Ларисе Ивановне: что мы будем дальше делать и как выходить из ситуации, сложившейся в сфере здравоохранения?»
Министр Меньшикова: «В сфере здравоохранения мы перешли на новую систему оплаты труда. Оплата труда медицинских работников состоит из трех основных составляющих: это оклад, выплаты компенсационного характера и стимулирующие. Оклады в нашей отрасли имеют тенденцию к росту и колеблются в довольно значительных размерах в зависимости от уровня учреждения… Но это величина стабильная.
Все компенсационные выплаты (доплата за вредность, ночные, праздничные, льготы Крайнего Севера) выплачиваются в полном объеме.
Стимулирующие выплаты можно условно разделить на две составляющие. Стимулирующие выплаты постоянного характера – за стаж и категорию. Они назначаются один раз и меняются только, если меняется категория у работника или стаж увеличивается. И есть стимулирующие выплаты переменные, так называемые премии. И на сегодняшний день изменения в оплате труда работников наших медицинских учреждений связаны исключительно с изменениями премиальных выплат.
Премиальные выплаты зависят от эффективности работы учреждения. На сегодняшний день в ряде больниц, в том числе и в Котласской, сложилась кредиторская задолженность, что свидетельствует о недостаточно эффективном финансовом менеджменте. Естественно, ни о каких премиальных выплатах в этих условиях речи быть не может. И размер премиальных выплат в целом в больнице снизился.
Комментарий редакции. Заметим,чтоминистр здравоохранения Архангельской области часто перекладывает ответственность на нижестоящих работников отрасли – главврачей, менеджеров… Как будто эти люди прилетели с Марса, а не работают в отрасли, подведомственной ей самой.
Допустим, причина действительно в финансовом менеджменте. Но тогда почему возникают проблемы с зарплатами медработников? Мало обозначить проблему – надо ее решить. А информации, как медучреждения будут выходить из положения, уважаемый министр так и не озвучила.
Депутат Алексей Макаров: «Вопрос по Каргопольскому району. Вы знаете, что у нас острая нехватка как врачей, так и младшего и среднего персонала. И сегодня поступает информация с мест, из различных средств массовой информации о грядущем большом сокращении. Хотелось бы получить комментарий».
Министр Меньшикова: «На самом деле в Каргопольской ЦРБ идет оптимизация структуры больницы, будет ряд объединений, перемещений, и у меня есть пофамильная справка (мы сейчас готовим ответ на депутатский запрос), из которой следует, что медицинских сестер будет сокращено десять человек. Но им всем предложена работа в той же самой Каргопольской ЦРБ. И даже если они все устроятся, в Каргопольской ЦРБ еще останется семь вакансий медсестер.
<…> Что касается санитарочек, то на сегодняшний день санитарки и уборщики помещений, в связи с тем что штаты были предусмотрены довольно большие, то из информации, что мне предоставил главный врач, десять уборщиков помещений реально будут сокращены, а остальным будет предусмотрена работа в других подразделениях больницы.
<…> На сегодняшний день к медицинскому персоналу мы относим врачей и медицинских сестер, то есть медицинский персонал не страдает в этом случае – все будут обеспечены работой.
Комментарий редакции. Напомним, что год назад министр Меньшикова, также на депутатской сессии, отвечая на вопрос Виталия Фортыгина, заявила следующее (цитата): «А другой персонал, который является, по сути, уборщиками помещений, например, моют полы в коридорах поликлиник, переводятся в разряд технического персонала. И уже к младшему медицинскому персоналу они относиться не будут.
Но сокращение будет связано не с тем, что физические лица будут убраны, а с тем, что просто будут названы вещи своими именами».Конец цитаты. («Ставочка» министерская»).
Теперь на деле получается, что медработников перевели в разряд технического персонала, после чего чиновники снимают проблему с их увольнением. А то, что люди останутся без работы, их, видимо, не волнует.
Так замыкается круг и снижаются показатели по части исполнения других майских Указов. Например, растет безработица, как следствие – падает рождаемость, возникает отток населения из региона и т.д. Но за это в Правительстве Архангельской области отвечают уже другие министры. И не исключено, что они также найдут, на кого перекинуть проблему. В результате чиновники «занимаются футболом», а жизнь людей не улучшается.
Продолжение темы следует…
Для справки:
Депутат Александр Новиков:
- Не мною выдумано, но самочувствие любой нации базируется на трех составляющих – здравоохранение, образование и культура. Поэтому не случайно Президент Российской Федерации опубликовал и ввел в действие майские Указы.
Но на мой взгляд, в сегодняшней социально-экономической ситуации и при тех подходах, которые к этой серьезной проблемы определяются, получается, что как средняя температура по палате, выводится средняя заработная плата в процентах, указанная по объектам здравоохранения, образования и культуры.
Для того, чтобы достичь приемлемых показателей, вводится так называемая потогонная система. Это когда люди для того, чтобы получать заработную плату, работают на полторы-две нагрузки, и, когда заработная плата руководителя серьезно отличается от остальных работников учреждений.
Меня несколько удивило, что сегодня по столь серьезному вопросу отдувается Павел Валерьевич (Шевелев, министр труда, занятости и соцразвития. – Прим. ред.), хотя это касается каждого профильного министра образования, здравоохранения и культуры.
Про Каргопольскую районную больницу я с Ларисой Ивановной (Меньшиковой, министром здравоохранения. – Прим. ред.) разговаривал и был вынужден направить запрос не только в ее адрес, но и в другие надзорные органы, в том числе в областную прокуратуру. На мой взгляд, это не единичный пример в области.
Подробнее о ситуации в Каргопольской ЦРБ читайте здесь.
Фото с сайта президент. рф
Материал предоставлен общественно-политическим изданием "Правда Северо-Запада"